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江志耀:“三改一拆”拆出一片美丽经济的领头羊

2016/5/18 17:21:31    分类:旗帜·党员先锋
     “房子挨着房子建,车子根本开不进,露天厕所随处见,彭川娜妮归来嫌。这是彭川人曾经无奈的自嘲。多年来农村建房监管的不到位,直接导致老宅横陈、新房林立,原来的平车路也被新房占的只能步行通过。彭川村现有人口3182人,928户,仅彭川自然村就有2000多人,高密度的人口集聚,使得村里欠足这样的民生债。

20159月,村两委痛定思痛,迎难而上,以零违建示范村标准,推进农村违法建筑整治拆旧立新 确定一户多宅、有违法占用基本农田和耕地等情况违建房、无人住的危房、露天猪栏及露天厕所、影响村里道路通行有消防安全隐患的为五类必拆对象,进行统一拆除。仅一个多月时间,拆除违法建筑2万平方,涉及农户465户。

当干部首先要全心全意

十几年前的彭川村是一个旧疾沉疴繁多、干群关系紧张的弱村,有着全乡唯一的15人驻村工作组。面对干群缺乏信任的现状,调整村领导班子是当时乡党委的当务之急。20024月,江志耀临危受命,从宋畈煤矿党支部书记走上了彭川村村支书的岗位。

如何把工作做到群众心坎里,破冰干群关系,是老江面临的最迫切的问题。上任伊始,他做的第一件事,就是立规矩。正人先须正已,当干部一定自身腰板硬。他带头作出不插手项目工程、不谋取私利的承诺,要求党员群众给予监督。并推行村级公务零招待制度,他与村两委约定,部门、乡镇的干部到村指导工作,如需在村用餐就按照分管业务的两委带回家吃便饭,一律不得在外招待。第二件事是做“24小时”干部,确保在村里工作的时间、精力。老江上任便辞去了宋畈煤矿的工作,全身心地扑在村里,24小时手机不关机,村民有事随时能找到他。第三件事是向乡党委提出申请,要求将驻村工作组人数由15人减至3人,只留下一个能协调解决问题的片长、一个群众工作经验丰富的老乡镇和一个文化水平较高的年轻干部。在老江看来,做工作不在人多,在于精干,人少更有利于取得群众信任,更有利于解决问题。

当干部就是要做些实事

老江说,当村干部就是要做点实实在在的事,给群众带来真实的利益,比如修几条路。就是这样的实在,江志耀在2008年、2011年村级组织换届选举中全票当选村支书。

彭川村的通村道路一直只是平车路(板车路),连拖拉机都开不进来,这是江志耀和村民们的心中之痛。经过几年的争取,2005年他终于从县乡所争取到项目,从白湖口修建一条5米宽500米长的通村道路。然而通路要拆除2间露天厕所和1间厨房,涉及王治发、王志宾等3户农户,农户因为实际需求,并不同意拆除露天厕所和厨房。老江和村两委不分昼夜的轮流上门做工作,还动员农户亲属一起做工作,最终3户农户才同意向外移动3米给村道让路。

通村道路修好了,一直没有通路的徐家自然村的村民也蠢蠢欲动了。徐家自然村连着外畈、火烧坪,人口占当时彭川总人数近1/4,只有一条仅供一个人通行的田埂路。江志耀了解到徐家自然村的村民有集资修路的想法后,召集生产组连续开了三个晚上的会,我当时觉得条件不成熟,成本预算高达20多万,这在那时是一个天文数字,摊牌到农户头上每个人要承担100元左右,负担太重了。老江向村民作出保证,不出三年,一定把路修到村民家门口。2007年乘着土地整理的春风,江志耀争取到了项目支持,采用集体建的方式,徐家自然村的村民自发投工投劳,投入近31万修建了近2.6公里的机耕路,兑现了承诺。这其中艰难、心酸,只有老江自己清楚,为了争取资金,我当时哭了近半小时,妻子支持我为村里干事业,拿出4万元让我先垫上,我能一心扑在工作上,也要感谢她,老江动情地说。

并村哪能不并心

2013年底行政村规模调整,西坑村、灵峰寺村并入彭川村。江志耀说:“行政村合并不是简单的改个村名、换个公章就好的事,不然各唱各的调,各想各的事,还不成了‘假夫妻’。并村哪能不并心,只有把人力、物力、财力集合起来,三个自然村统一建设、统一管理、统一步调,才能把人心并到一起。”

老江走访了西坑、灵峰寺村的每家每户,认真地听取、记录农户的意见和建议,也了解到了群众最热切盼望的两件事:灵峰寺自然村村民的健身广场和西坑自然村西坑—东坑通村道路,这两个项目都是前两年因种种原因未能实施的“老项目”。经过再三考虑,老江把这两件事列入2014年的为民办实事项目。

灵峰寺健身广场的建设要征用到农户李三你的田,因为家族纷争,农户迟迟不愿意松口。老江掐准农户李三你上下班的时间,连续几天起早、贪黑上门做工作,还用上了自己灵峰寺女婿的身份,才做通老李的思想工作,建成了占地1000多平方,投资17万元的健身广场。

西坑—东坑的通村道路则涉及农户汪中求。汪中求在1995年做的是煤矿的生意,在西坑挖了一个煤洞且配套了道路等基础设施,他提出27万元的征用费用。江志耀对照老汪给出的清单,找到老汪当年征用土地的农户一一核查,核查产量补贴、土地征用费用支付情况,提出填方价格、50公分的单边包坎要按照现行标准支付、征用土地的农户并未一一兑现等4个意见,并找到老汪的儿子做工作。小汪劝慰父亲,“一担盐浸水里20几年,还能捞的上来什么呢?”最终老汪答应了村里3.53万元的补偿。西坑—东坑的路也顺利通车。

拆出美丽乡村新活力

在江志耀的潜移默化下,彭川村两委长期欠缺的“钙质”慢慢得以增长:为民亲民的意识、冲锋在前的气质、抓铁有痕的力度等,2015年彭川村“五水共治”、“三改一拆”、计划生育工作均列全镇第一名。为推进中心工作,江志耀推行党员联系群众、村党员干部联系党员、村干部分片联户制度,把责任层层分解到人,每10天公布进度排名,主动约谈连续两次排名靠后的干部、党员,将不配合甚至阻挠中心工作的党员转入镇教育整转支部;为提升村党支部凝聚力,村两委班子带领党员群众,办好道路硬化,文化礼堂、文化广场建设等民生实事,并顺应民意举办“村晚”,每年拍摄村民集体“全家福”,提升群众获得感;为督促村干部履行竞职承诺,建立了“四诺四亮”村干部任期目标管理机制,以监督造压力,以倒逼促落实。支委徐建平因自身在石家庄经商,无法保证足够的精力时间在村工作,20152月主动履行任前承诺,辞去了支委职务。

江志耀凝聚起来的彭川力量,很好的解释了彭川村的“三改一拆”拆的掉、拆的快、拆的好的原因。20159月,江志耀与村两委多次开会研究,确定将集中整治的第一仗选在最影响村容村貌的村口,涉及81户农户2000多平方。无违建创建方案经村两委充公讨论酝酿后,先后提交村党员大会、村民代表大会讨论通过,131名党员和村民代表带头签订《无违建创建公开承诺书》。

他始终坚持以身作则带队伍,以良好的党风带民风、带村风,村干部带头拆、主动拆,大声说“跟我走、跟我上、跟我冲”。如:老江带头拆除附房80平方米,村支委王荣军带头拆除老房125平方米,村文书江根兴带头拆除辅房70平方米。特别是村主任王治俊在带头拆掉自己家的老房子时,因老父亲在老房子住了几十年,感情深厚,一直极力反对,在苦口婆心做工作无效情况下,为了防止干扰,索性把老父亲送到了衢州市人民医院进行养老。一个半月以后,回家看到村庄的巨大变化,老父亲终于想通了,从最初的极力反对变为大力支持。

在党员干部的示范带动下,群众自拆助拆的积极性也被充分调动起来,变要我拆我要拆。自拆助拆率达到90%以上,第一阶段的拆违任务顺利完成。

坚持一个政策不走样,对被拆迁人的一些不合理要求,江志耀从不做不符合规定的许愿和乱开口子,坚决防止造成以闹取胜的不良影响。曾有20多位村民涌到老江家里,以各种理由请求能放宽政策要求,但老江坚持原则,不为所动,与村民面对面沟通交流,答疑解难,通宵交心谈心,最终化开了村民心结。既使出现极个别村民用粪便泼向镇村干部或爬到瓦房顶上无理取闹情况,也坚持用“协商的办法、法治的办法”解决。

村民王国宾的违建老房里陈放着奶奶的寿棺。老奶奶坚守着“人没过世不能动寿棺”的旧俗,始终不肯挪寿棺。村两委专门开会研究,最终决定分两步实施,第一步村里临时提供寿棺存放场所;第二步在建筑垃圾清理阶段村里出1000元收购寿棺。然后,老江继续上门做工作,一来二去的,老奶奶终于被说动了。然而问题来了,请来的几个师傅觉得抬寿棺太晦气,都不愿意动手。见状,江志耀和村干部撸起袖子自己动手抬了起来。“光寿棺,我就抬了5口。”老江满不在乎地说。

这种把群众冷暖时刻放在心上的例子还有不少,比如帮助拆迁户石志国联系市第三人民医院,取得三级定残证明,获取每月495元的补助;拆除一个露天公厕,解决江信国和江舍解放两家十年恩怨等等。

干部干在实处,群众看在心里。“你让我拆多少,我就拆多少”,70岁的村民王太移主动拆除影响村里交通的自家围墙;女党员储菊香主动拎水壶到现场,为热火朝天干事的村党员干部端茶倒水……

拆了,车能开到家门口了,房屋见到光了,也就透气了。村民口中朴实的评价,让江志耀更有底气。“今年村里列了20个项目,按照老惯例明确每一个项目的责任人和完成期限,也张贴在公开栏,群众对村里要做什么,做了什么,做的怎么样了都一目了然了。”

积极推进农村宅基地改革试点,累计盘活建设用地26亩,增加耕地8亩,引进3家制冷企业回乡投资,吸纳农村闲散劳动力500余人;加快公共设施建设,累计投入300万元,新建村道1600米,制作农民画灯箱30个;投资29万元建设彭川乡贤馆,深入挖掘彭川历史、先贤和当代创业名人的精神;投资100万元修建居家养老一体化中心,丰富老年人精神生活;5位乡贤出资1900万元注册常山川越旅游发展公司,鼓励村民以资金或土地等形式入股,共同助力村庄建设,发展现代农业和乡村休闲旅游……彭川村牢牢抓住省级无违建示范村和省级美丽宜居村创建契机,邀请南方设计院为村庄做出美丽乡村建设整体解决方案,在如火如荼的建设中,江志耀交给群众的是一份满意的答卷。

                     

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